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赚钱房主开心 烟熏业主糟心 居室改做餐馆何以屡禁不止

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九江新闻网讯 时下,居民小区里居室改做餐馆等商用房的现象频频发生。虽然按照规定,居民小区内禁止开办餐馆,但却屡禁不止,甚至在一些小区泛滥成灾,尤其是开设餐馆产生的噪音和油烟问题让人难以忍受,有些虽然办有证件,但又私自扩大范围,违章建筑,损害小区业主公共利益,以至小区业主怨声载道。然而,一个住改商涉及环保、工商、执法等多个部门,要想解决殊为不易。为此,浔阳晚报记者专门做了调查,意图探究难题究竟难在哪里。

住房改餐馆很常见

居民楼里开餐馆的现象不在少数。由于地处中心城区,在浔阳区甘棠街道,居民楼里开餐馆的情况很是普遍。甘棠街道很多居民楼的一楼都开设了餐馆,而因为开餐馆引发的纠纷,值得让人关注。不久前,在甘棠街道五桂场双峰社区1号楼二单元,便发生了一起由于开餐馆而引发的居民纠纷。

浔阳晚报记者了解到,五桂场1号楼二单元一楼的一户居民刘先生(化名)把自家房屋打通,租给一名商户开面馆。据双峰社区的工作人员介绍,现在不管是开餐馆或者面馆之类的店面,都需要安装油烟净化器。然而,由于刘先生安装的油烟净化器排风口正好对着附近市政宿舍一户居民的家中,这户居民忍受不了油烟味,把事情反映给了社区,希望刘先生能改装油烟净化器。可是刘先生的态度十分强硬,不仅与该居民起了争执,更是有肢体冲突的趋势。在得知情况后,社区工作人员调解了3次,事情才得到解决。

实际上,五桂场居民楼里开餐馆的不止一家。很多市民都称五桂场里的一条小巷为小吃街,巷子里居民楼的一楼几乎都是餐饮店,而那些餐饮店安装的油烟净化器,有的排风口直接对着楼上的居民阳台,有的则通往地下,这让周边居民楼的环境变得亟待改善。同时,在甘棠街道都天巷内,一些麻辣鱼馆、烧烤油炸店,都是开在居民楼的一楼。

除甘棠街道外,湓浦街道孤溪埂社区一支巷内,也有不少在居民楼里开餐馆的现象。有市民表示,只要走进一支巷,就可以闻到因卤菜、炒菜等散发出的油烟味,不得不让路过的行人掩鼻而行。

东方塞纳一餐馆烟囱装在居民楼侧墙。

东方塞纳一餐馆烟囱装在居民楼侧墙。

业主受罪抱怨不少

不少小区一楼的门面开了商店或者经营餐馆,虽然给小区周边居民提供了便利,但是由于部分餐馆排烟和降噪设备不齐全,导致每当厨房工作时轰鸣的噪音及呛鼻的油烟,也让小区内的居民倍感困扰。

八里湖新区八里湖街道畔湖社区民强·99号苑小区居民的生活就存在这样的困扰。近日,浔阳晚报记者与社区工作人员一同前往该小区,在社区工作人员和热心居民的指引下,浔阳晚报记者发现在小区1栋与3栋之间、5栋一单元与二单元之间的一楼门面有6家餐馆,并且这6家餐馆的厨房和油烟机出风口全部朝向小区内,未安装排烟管道。

一位居民表示,他自2013年住进小区,就长期遭受一楼餐馆的噪音和油烟污染的困扰,这几个餐馆早中晚餐都经营,只要厨房开始工作,小区内便能听到像拖拉机的轰鸣声,而且没有安装排油烟的管道,油烟直接排放在小区内,影响了居民的健康。

在东方塞纳三期20栋2单元,也有一家餐馆出现在居民房中,还从小区里的侧墙伸出长长的烟囱。在小区的草皮上则堆放着一堆被拆除的老旧烟囱。附近业主为此也向物业公司反映,抱怨餐馆油烟和噪音污染损害了大家的利益,要求禁止。物业公司工作人员说,那户业主在家里开餐馆,不像其他一楼业主住房前是商业门面。

居民楼内的“音乐教室”。

居民楼内的“音乐教室”。

部分“住改商”未办理营业执照

在江洲菜场对面一栋居民楼的入口,悬挂着“音乐教室”的标牌,下面还留有电话号码。浔阳晚报记者看到,这间“音乐教室”在该居民楼的203室,在楼道口还张贴了一张“吉他教室”的招牌。

随后,浔阳晚报记者拨打了招牌下的电话,提出想要了解“吉他教室”的相关信息。一名男子表示,他的“吉他教室”是去年创办的,不过并没有办理营业执照:“办这间‘吉他教室’前,我征得了周边10户邻居的同意,往工商部门跑过几次,但因为这套房子的户主是我儿子,营业执照没有办下来。”对于“吉他教室”是否存在扰民的问题,该男子称“只有周日会有人来,而且吉他声音较小,不会扰民”。

浔阳晚报记者看到,庾亮南路旁有多所学校,附近的居民楼几乎都有“住改商”的情况存在。在一栋居民楼二楼的阳台外,张贴着培训学校的招牌,三楼阳台外还张贴着“初中数理化”培训广告,不过广告下方的电话无人接听。

物业公司:劝导不行,不能执法

东方塞纳小区的物业工作人员说起这个问题就头疼。她说,小区里肯定不能开餐馆,他们也劝阻过,但业主根本不听。以往小区就出现过这个现象,但前期物业没管好,越到后面越难管,业主们又很少关注小区公共利益,只有涉及自身才出来说话,物业公司不仅难做,也没有执法权,所以很难管。

民强·99号苑小区业主委员会成员封先生则表示,小区自2011年建成并入住,开发商当初销售一楼门面说了门面不能用作餐馆,可后期由于前物业公司管理不善,业主将门面出租后,物业却不管租户使用门面的用途,导致现在有那么多餐馆在小区内经营;居民曾多次向生态环境部门反映该情况,也下达了整改通知,可这些餐馆却始终不整改。

畔湖社区刘书记说,该小区业委会于今年1月成立,由于前物业公司服务不到位、管理不善,居民怨声不断,新物业公司于4月1日入驻,自业委会成立和新物业公司入驻后,小区环境和各项设施发生了极大变化。近期,针对小区一楼门面餐馆油烟和噪音污染的问题,社区首先会联合业委会成员和物业公司一同与餐馆协商安装相关设备,如协商未果会向市城市管理局反映该情况。

市场监管部门:“住改商”实行申报承诺制

对此,浔城一家律师事务所的律师表示,根据《物权法》的规定,业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。“由此可知,住改商并非法律所禁止的行为,但仍需要履行相关手续。”律师表示,“住宅商用”必须经有利害关系的业主同意,利害关系的业主不仅指同一栋居民楼内的业主,也包括其他楼房内受到影响的业主,“如果相关业主不同意,即使法律、法规和管理规约没有禁止,也不能将住宅改作商用”。

而浔阳区市场监督管理局的一名工作人员表示,以前“住改商”需要征得业主委员会或居民委员会的同意,简政放权、放管结合、优化服务之后,现在实行的是申报承诺制,经营者仅需要提交申报承诺书并承诺“不扰民”即可。不过,该工作人员表示,仍不允许餐饮业在住宅区经营,“因为经营餐饮服务会产生油烟,同时也容易滋生扰民的问题”。

该工作人员表示,如果市民发现有无证“住改商”的情况或“住改商”的经营者在经营过程中有扰民等问题,可以拨打12315投诉电话或向辖区市场监管分局举报,“工作人员会到现场调查具体情况后进行处理”。

(浔阳晚报维权部记者 文/摄)

[责任编辑:邱明莹]

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